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把党的领导融入国有企业公司治理

陈晓华

习近平总书记指出,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。“两个一以贯之”重要论断,为国有企业完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,开创国有企业改革发展和党的建设新局面,提供了根本遵循和行动指南。中国葛洲坝集团坚决贯彻落实“两个一以贯之”,坚定不移将党的领导融入公司治理各环节,不断探索建设中国特色现代国有企业制度的有效路径。

一、以强职责为核心,把加强党的领导与完善公司治理统一起来

习近平总书记强调,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。“根”“魂”和“独特优势”的定位,突出强调了国有企业的根本性质,为破解国企日本裸体人体艺术工作弱化淡化虚化边缘化这个“老大难”问题提供了科学指引。建设中国特色现代国有企业制度,必须坚持党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一,处理好党组织和其他治理主体的关系。不能以党组织代替或取代其他治理主体,也不能让党组织游离于法人治理结构之外;党组织保障其他治理主体依法行使职权,不直接管理企业生产经营,不能把强日本裸体人体艺术与善治理弄成“两张皮”互相脱节。关键是要做到组织“内嵌”、作用“融入”,充分发挥国有企业日本裸体人体艺术和公司治理两个优势。

葛洲坝集团从修订公司章程入手,认真落实日本裸体人体艺术工作法定地位。新章程将党委单独作为一章,明确提出董事长、党委书记由一人担任,设立主抓企业日本裸体人体艺术工作的专职副书记,科学制定党委履责范围和议事内容,将党委(常委)会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。明确在党委会、董事会、监事会、经理层、工会等治理结构中,党委发挥领导核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落实,其他治理主体必须自觉维护党委领导。赋予党委在集团“三重一大”决策中的决定权、把关权、监督权,把党的领导组织化、制度化、具体化,确保党的意图贯穿改革发展和生产经营全过程。同时,党委也要充分尊重其他治理主体,支持和监督其依法履行职责,将充分发挥党组织的领导作用、健全公司法人治理结构和全心全意依靠工人阶级统一起来。集团深入推进二、三级企业日本裸体人体艺术进章程,制定更为详细、更具操作性的细化文件,使党的工作内嵌到企业运行机制中,促进日本裸体人体艺术与生产经营工作深度融合。

二、以强组织为基础,为做强做优做大国有企业夯实基层战斗堡垒

习近平总书记强调,坚持建强国有企业基层党组织不放松,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里,为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。国有企业基层党组织的一项重要任务,就是抓业务经营发展各项举措的具体落地。我们从党的基本组织、基本队伍、基本制度抓起严起,在打牢基础、补齐短板上下功夫,将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范,让支部在国有企业基层工作中唱主角,成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

葛洲坝集团现有1273个各级党组织、23700余名党员。为加强统一管理,我们根据党章有关规定,完善总部及所属单位党的工作机构,配备足够数量的党务工作人员,保障党组织工作经费。开展基层党组织标准化规范化建设,集中整顿软弱涣散基层党组织,严肃“三会一课”等党内政治生活,选优配强基层党组织书记,实施“千名党支部书记轮训上岗工程”,为发挥基层党组织战斗堡垒作用奠定坚实基础。针对建筑企业点多线长的现状,梳理找出党组织建设的空白点,把支部建到项目上、建到班组上,以混合所有制企业、新组建单位、境外机构为重点,明确党组织设置方式、职责定位和管理模式,全面解决基层党组织“应建未建”的问题,实现基层组织全覆盖。

三、以强干部为重点,建设高素质专业化的国有企业领导人员队伍

习近平总书记强调,国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。加强国有企业干部工作,关键在于坚持党管干部原则,切实解决管理上失之于宽、失之于软问题,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,保证人选政治合格、作风过硬、清正廉洁。同时,要关心爱护、激发和保护企业家精神,建设高素质专业化企业家队伍。

葛洲坝集团党委认真履行选人用人工作的主体责任,坚持正确的选人用人导向,把好选人用人的“入口关”。选聘过程坚持双向进入、交叉任职,坚持把党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合,把党组织推荐与引入市场机制相结合,不断创新有效形式。突出抓好领导干部这个“关键少数”的党性教育、宗旨教育、警示教育,促其德配位、行在轨。注重培养领导干部的政治素养、理论功底、战略思维、国际视野和专业能力、专业精神,锻造一支“讲政治的企业家,管企业的政治家”。

四、以强监督为抓手,在优化治理体系和提升治理能力方面探索新路

习近平总书记强调,党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理,是莫大的信任。信任不能代替监督,关心不能忘了严管。要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。党要管党、全面从严治党,“管”和“治”都包含监督。第一位是强化党内监督,重在由上至下突出“关键少数”,加强对党组织主要负责人和关键岗位领导人员的监督,由点及面带动“最大多数”。我们注重发挥同级相互监督作用,强化纪检监察监督职责,开展企业内部巡察监督,压实业务部门的监督职能。同时,健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。

葛洲坝集团积极探索开展大监督工作,建立党委统一领导、纪委统筹推动、党政齐抓共管、部门协同联动、职工群众积极参与的大监督工作格局,形成核心监督、职能监督、群众监督“三位一体”的大监督体系,提升监督合力。深入推进国有企业纪检监察体制改革,建立监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。出台巡察工作3年规划,设立4个巡察组,推动巡察工作在一届任期内实现全覆盖。成立9个监事会,加强审计和监事会配合,不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,突出工程建设、投资并购、产权交易等重点领域和物资采购、招标投标、工程结算等关键环节的监督,扎实开展工程项目“滤网”行动,促进企业依法合规经营,消除风险隐患。

(作者为中国葛洲坝集团股份有限公司党委书记、董事长)

(责编:蒋琪、徐玉涵)

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